Наши публикации

Применяя указанную норму (ст. 190 АПК РФ) арбитражным судам необходимо руководствоваться тем, что государственные и иные органы, используя примирительные процедуры, не вправе выходить за пределы полномочий, предоставленных им нормативными правовыми актами, регулирующими их деятельность (п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11).

Исходя из указанного положения, не может быть, например, утверждено мировое соглашение между налоговым органом и налогоплательщиком о реструктуризации долга по налогам, если участвующему в деле налоговому органу право на такое действие не предоставлено нормативными правовыми актами.

Мировое соглашение может быть заключено только сторонами процесса - истцом и ответчиком (в деле о банкротстве - должником и кредиторами, в делах, возникающих из административных и иных публичных отношений, - заявителем и заинтересованными лицами), а также третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора.

Участие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в мировом соглашении не допускается (ч. 2 ст. 51 АПК РФ). Вместе с тем участие третьих лиц (как участников процесса, так и лиц, не обладающих таким статусом) в самом договоре возможно в случае, если они принимают на себя обязанности, не связанные с предметом спора и не являющиеся условиями исполнения обязанностей сторонами процесса. Таким образом, иное лицо не может быть участником мирового соглашения, но может быть участником договора, входящего в состав мирового соглашения: например, ответчик по мировому соглашению принимает на себя обязанность по погашению долга перед истцом в определенные сроки, а третье лицо обязуется заключить со сторонами договор о совместной деятельности после исполнения ответчиком мирового соглашения.

Мировое соглашение заключается в письменной форме, в виде отдельного документа. Количество экземпляров соглашения должно быть равным количеству сторон по делу, включая один экземпляр для приобщения к судебному делу. Все экземпляры должны содержать идентичный текст, исправления должны оговариваться и содержаться во всех экземплярах.

Мировое соглашение должно быть подписано самими сторонами либо их представителями, но при условии наличия у представителей полномочий на подписание мирового соглашения, выраженных в доверенности (ч. 2 ст. 62 АПК РФ).

Мировое соглашение должно содержать сведения об условиях, размере и сроках исполнения взаимных обязательств или обязательств одной стороны перед другой. Такие условия могут быть выражены в виде предоставления отсрочки, рассрочки исполнения обязательств, уступки требования, отступном, новации обязательства, прощении или признании долга.

Кроме того, в мировое соглашение рекомендуется включать условие о распределении между сторонами судебных расходов, в том числе расходов по уплате государственной пошлины, с учетом положений, предусмотренных п.3 ч.7 ст. 141 АПК РФ, предусматривающей, что половина государственной пошлины возвращается арбитражным судом истцу из бюджета. Данная норма - один из способов стимуляции сторон к примирению (ч. 7 ст. 141 АПК РФ).

Мировое соглашение подлежит утверждению арбитражным судом, если:

1)                 оно не нарушает права и законные интересы других (не участвующих в мировом соглашении) лиц;

2)                 не противоречит закону (под законом в данном случае понимается не только федеральный закон, но и нормативный правовой акт, принятый и действующий в установленном порядке);

3)                 заключено сторонами по делу;

4)                 заключено на основе добровольного волеизъявления сторон;

5)                 условия мирового соглашения изложены ясно и понятно, реальность их исполнения безусловна, в том числе путем принудительного исполнения (не может быть, например, утверждено мировое соглашение, содержащее условия о поставке ответчиком в погашение долга товаров без указания их наименования и количества или принятия ответчиком на себя обязанности содействовать истцу в получении кредита в определенном банке).

Утверждение мирового соглашения производится только в судебном заседании. Присутствие лиц, участвующих в деле, обязательно, но заседание может быть проведено и в их отсутствие, если от них поступило соответствующее заявление (письменное или устное).

Мировое соглашение может быть утверждено как в специально назначенном для этого судебном заседании (например, на стадии исполнительного производства), так и в судебном заседании, назначенном для проведения судебного разбирательства.

По результатам рассмотрения вопроса об утверждении мирового соглашения арбитражный суд выносит определение.

Определение об утверждении мирового соглашения подлежит немедленному исполнению.

Мировое соглашение имеет определенные преимущества перед судебным решением:

1)                 стороны получают навыки самостоятельного урегулирования возникших между ними споров и разногласий, сохраняют уважение и деловые отношения друг с другом;

2)                 мировое соглашение очень часто становится первым шагом к окончательному примирению сторон, в то время как судебное решение нередко увеличивает разногласия между ними;

3)                 судебное решение содержит элемент государственного принуждения, мировое же соглашение заключается на основании волеизъявления самих спорящих сторон, на основе их убеждения в необходимости именно такого разрешения спора;

4)                 заключение сторонами мирового соглашения экономит время и средства суда;

5)                 мировое соглашение предпочтительнее судебного решения, особенно в тех случаях, когда имеются трудности фактического порядка для вынесения решения или трудности, связанные с исполнением будущего решения.[6]

Но не смотря на то, что АПК подробно регламентирует процедуру утверждения мирового соглашения, в арбитражных судах ситуация с примирением не простая.

Так, из приведенной на сайте Высшего арбитражного суда Аналитической записки к статистическому отчету о работе арбитражных судов Российской Федерации в 2008 году в 25 437 случаях (2,7 % от числа рассмотренных дел) производство прекращено в связи с заключением мирового соглашения.[7]

Согласно Информации о работе Арбитражного суда Хабаровского края в 2007 году было разрешено 7719 дел, утверждено 77 мировых соглашений (0,99% от числа рассмотренных дел), в 2008 году разрешено 8374 дел, утверждено 171  мировое соглашение (2,04% от числа рассмотренных дел).[8]

Причиной незначительного количества споров, оканчивающихся примирением сторон, можно назвать отсутствие в АПК РФ процессуального механизма примирения и незначительное количество процессуальных стимулов. В главе 15 АПК РФ урегулированы порядок и последствия заключения мирового соглашения, однако другие виды примирительных процедур не предусмотрены, несмотря на то, что существует такая популярная всем мире форма, как посредничество.

Посредничество (или медиация) - это процесс оказания помощи участникам спора в примирении, осуществляемый под руководством и при содействии рекомендованного судом посредника.

Посредником выступает физическое лицо, обладающее знаниями и опытом в определенной сфере и независимое от участников спора. Услуги посредника оплачиваются по соглашению сторон.