Новое упрощенное производство в арбитражных судах
• неработающая старая процедура;
• повышение доступности и качества правосудия;
• минимизации судебных издержек лиц;
• сокращение срока рассмотрения отдельных категорий дел;
• оптимизация судебной нагрузки.
Нормативно правовая база:
• Глава 29 АПК РФ;
• Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства»;
• Протоколы заседаний рабочей группы по мониторингу вопросов применения Временного порядка подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде (№№ 12,13) www.arbitr.ru/vas/in/poryadok dok el vide/
Выгоды обновленного упрощенного производства для участников спора:
• повышение доступности;
• минимизация издержек;
• сокращение срока рассмотрения дела;
• ускоренное получение судебной защиты;
• уменьшение возможности затягивания процесса.
Особенности рассмотрения дел в порядке упрощенного производства:
• формализованное отнесение дел к процедуре упрощенного производства;
• если дело соответствует критериям, а значит, относится к рассматриваемым в порядке упрощенного производства, стороны не могут заявлять произвольные возражения против его применения;
• гибкие правила выхода из процедуры упрощенного производства в общий порядок на основании определения суда;
• возможность использовать процедуру упрощенного производства для любых других категорий дел при обоюдном желании сторон;
• расширена сфера применения информационных технологий;
• жестко регламентирована процедура представления в суд доказательств по делу;
• решения по таким делам подлежат немедленному исполнению;
• срок на апелляционное обжалование таких решений сокращается до 10 дней;
• апелляционные жалобы судья рассматривает единолично;
• кассационное обжалование по данной категории дел возможно только по безусловным основаниям.
Риски новой процедуры упрощенного производства:
• риск сложности «перестройки» юриста;
• риск пассивного признания обстоятельств;
• риск пропуска срока представления доказательств;
• риск пропуска срока обжалования решения;
• риск не успеть с примирением.
Объективные препятствия рассмотрения дела в порядке упрощенного производства:
• удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело,
• принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой,
• либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что
- порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;
- необходимо провести осмотр и исследование докчзательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;
- заявленное требование связано с иными требованиями, в т. ч. к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц;
- рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в т. ч. в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.
Как стороне узнать, что в суде началось рассмотрение дела в порядке упрощенного производства с ее участием?
• Копии определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда + данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения (ч. 5 ст. 127 АПК РФ).
• Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе, (п. 14 ПП ВАС РФ № 62)
Порядок представления доказательств и документов:
1. пятнадцать рабочих дней или более - для представления ответчиком отзыва на исковое заявление, заявление и представления любой из сторон доказательств, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений;
2. тридцать рабочих дней или более-для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, но не содержащих ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.(п. 15 ПП ВАС РФ № 62)
Как определяются сроки для представления документов?
• посредством указания точной календарной даты
• либо периода времени, исчисляемого со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству или определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.
(п. 15 ПП № 62)
Что делает суд при поступлении документов, подтверждающих исполнение заявленных требований в полном объеме или в части?
• Если за пределами сроков, но до вынесения решения - учитываются при принятии решения;
• Если до выдачи исполнительного листа - он не выдается;
• Если на стадии исполнительного производства - прекращение исполнит, производства.
(п. 19ПП№ 62)
Можно ли направлять ходатайства?
• Стороны вправе направлять в суд ходатайства, которые размещаются в течение 3-х дней в режиме ограниченного доступа.
• ЛУД вправе высказать по ним свое мнение в письменной форме.
• Суд рассматривает ходатайство с учетом срока для реакции ЛУД, а потом выносит определение - размещается не позднее следующего дня на сайте.
Если дело было рассмотрено в порядке упрощенного производства без согласия сторон...
В случае если в апелляционной жалобе приведены доводы о том, что дело, рассмотренное в порядке упрощенного производства, подлежало рассмотрению по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, которые признаны судом обоснованными, суд апелляционной инстанции применительно к части 6.1 статьи 268 АПК РФ переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным Кодексом для рассмотрения дела в суде первой инстанции.
(п. 28 ПП ВАС РФ № 62)
Как быть лицам, которые не участвовали в суде первой инстанции и не могли представить имеющиеся у них доказательства, если решением были нарушены или затронуты их права?
• Такое лицо - лицо, не участвовавшее в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт-вправе обжаловать судебный акт (ст. 42 АПК РФ)
• Срок на подачу жалобы таким лицом может быть восстановлен в течение 6 месяцев с момента, когда лицо узнало о существовании такого акта (ч. 2 ст. 259 АПК РФ)
• Принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле - безусловное основание для отмены - переход к рассмотрению дела по правилам первой инстанции.
Что делать, если возбуждается многотомное дело, например, на 50000 рублей, и из представленных материалов сразу видно, что сумма долга, например, 2 млрд.?
Исходя из пункта 7 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 62 и в подобных случаях необходимо осуществлять сканирование всех поступивших документов.
Возможно ли рассмотреть в порядке упрощенного производства заявления, ходатайства, поданные после вынесения решения по делу и рассматривающиеся по общему правилу в судебном заседании?
Необходимо исходить из того, может ли рассмотрение заявления, ходатайства без вызова сторон обеспечить права заинтересованных лиц (включая их извещение, возможность использования и сохранность кода доступа и другие аспекты). Полагаем, что принятие судом дополнительного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, во всяком случае, должно происходить без судебного заседания, а рассмотрение заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам - в судебном заседании.
Исполнение решений:
· исполнительный лист на основании судебного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению взыскателя выдается непосредственно взыскателю (его представителю) в течение 10 дней со дня принятия такого решения.
· по истечении 10 дней исполнительный лист направляется взыскателю заказным почтовым отправлением с уведомлением в общем порядке.
· Исполнительные листы на взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета по решению, принятому по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, выдаются по истечении десяти дней после вступления судебного акта в законную силу при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена ее плательщиком добровольно (подпункт 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункт 2 пункта 1 статьи 333.18 HK РФ, пункт 4 информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.05.2005 №91).
· Исполнительный лист на взыскание такой пошлины выдается без заявления взыскателя, учитывая, что у соответствующего налогового органа отсутствует информация о принятом решении суда.
